Участники III Конгресса индустрии детских товаров - представители предпринимательского сообщества, федеральных и региональных органов государственной власти, отраслевых профессиональных союзов и общественных объединений — рассмотрели актуальные проблемы развития индустрии детских товаров в Российской Федерации.

Главную задачу участники Конгресса видят в том, чтобы определить систему мер, направленных на формирование нового промышленного потенциала индустрии детских товаров, ее модернизацию и инновационное обновление, поддержку эффективных социально-экономических проектов, обеспечение их инвестиционной привлекательности.

Профессиональное сообщество заявляет о необходимости системного развития индустрии детских товаров в Российской Федерации и стремление внести свой вклад в формирование в России «экономики благосостояния», обеспечение достойной жизни детей и развитие социальной инфраструктуры современного детства.

Определены три ключевых направления общих действий:
1. Разработка Стратегии развития индустрии детских товаров в Российской Федерации на период до 2020 г.г. и плана мероприятий по ее реализации в формате Федеральной целевой программы.
2. Развитие частно-государственного партнерства и конструктивного диалога между органами государственной власти и бизнес-сообществом в интересах эффективного развития индустрии детских товаров и формирования в России цивилизованного рынка качественной и безопасной продукции для детей.
3. Приобретение Ассоциацией индустрии детских товаров статуса саморегулируемой организации (СРО) в целях обеспечения согласованной политики предприятий, работающих в сфере детских товаров, и оперативного решения насущных задач их производственного и социального развития.

Признано необходимым:

1. Обратиться к Президенту Российской Федерации Д.А.МЕДВЕДЕВУ с просьбой:
в целях реализации положений экономического Плана модернизации страны «Четыре «И»: институты, инфраструктура, инновации и инвестиции» рассмотреть возможность проведения в 2010 году:

1.1. Государственного совета Российской Федерации по вопросу эффективного развития индустрии детских товаров как важнейшего сегмента социальной инфраструктуры детства в Российской Федерации;
1.2. Заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России по обсуждению перспектив развития индустрии детских товаров в Российской Федерации;
1.3. Заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике по вопросу целенаправленного развития предприятий индустрии детских товаров и игровой продукции в России как необходимого условия реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

2. Обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.ПУТИНУ с просьбой рассмотреть предложения участников Конгресса:

2.1. Создать Совет по индустрии детских товаров при Правительстве Российской Федерации — постоянно действующий совещательный орган, образованный в целях разработки предложений, связанных с реализацией государственной политики в области развития индустрии детских товаров в Российской Федерации;
2.2. В целях определения ведомственной принадлежности отрасли детских товаров и детской игровой продукциивнести дополнения в Постановление Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» в части расширения функций Минпромторга России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства детских товаров и детской игровой продукции и оказания государственных услуг в указанной сфере;
2.3. Дополнить Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года новой частью «Детство 2020».
2.4. Принять постановление Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в области развития индустрии детских товаров»;
2.5. Внести дополнение в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р, в части включения в число отраслевых приоритетов инвестиционной деятельности Внешэкономбанка индустрию детских товаров;
2.6. Поручить Минпромторгу России совместно с Минэкономразвития России осуществить разработку проекта Стратегии развития индустрии детских товаров в Российской Федерации на период до 2020 г., о п р е д е л я ю щ е й:

• место и роль социально ориентированной индустрии детских товаров в экономике Российской Федерации;

• состояние и перспективы внешних и внутренних рынков товаров для детей, материнства, семейного отдыха, в т.ч. учебного, детского спортивного оборудования, игровой продукции, и пр.
• основные направления Стратегии развития индустрии детских товаров в Российской Федерации на период до 2020 г., механизмы, индикаторы и показатели ее реализации;
• условия перехода на инновационную модель развития индустрии детских товаров;
• меры, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной промышленности путем гармонизации российских стандартов по разработке и производству детских товаров с международными требованиями;
• условия стимулирования инноваций в индустрии детских товаров и поддержка их экспорта, в т.ч. за счет выработки дополнительных механизмов финансирования оригинальных разработок;
• защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции и выравнивание условий доступа на рынок для отечественных и зарубежных производителей;
• осуществление технологического перевооружения национальной промышленности детских товаров, включая создание программ технологического развития, НИОКР за счет федерального бюджета в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных Минпромторгу России;
• инвестиционные проекты в области развития индустрии детских товаров;
• систему мероприятий по концентрации ресурсов на приоритетных направлениях науки и создание соответствующей лабораторно-экспериментальной базы в индустрии детских товаров;
• создание единой информационной системы, объединяющей данные периодической статистической отчетности и мониторинга состояния индустрии детских товаров в Российской Федерации.

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

3.1. При разработке и принятии проектов федеральных законов, затрагивающих права и законные интересы граждан, исходить из принципа приоритетности интересов и благополучия детей во всех сферах жизни общества, в том числе в сфере развития социальной инфраструктуры для детей;

3.2. Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей совместно с Комитетом Государственной Думы по промышленности, Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству:

3.2.1.Внести законодательные предложения, направленные на обеспечение безопасности, охраны здоровья и защиты нравственности детей при пользовании детской игровой продукцией и иными товарами для детей, а также на стимулирование развития отечественного производства детских товаров, игр, игрушек, игрового оборудования и сооружений, на предотвращение распространения контрафактной продукции, а также дополнений, гарантирующих при организации закупок для государственных нужд приоритетность отечественных производителей;
3.2.3. Ускорить работу по подготовке к внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей и детской игровой среды».

4. Обратиться к руководителям федеральных исполнительных органов государственной власти с предложениями:

4.1. Министерству промышленности и торговли России:

4.1.1.Возглавить координационную работу по разработке Национального проекта «ДетПром России» (в формате федеральной целевой программы);
4.1.2. При участии Ассоциации предприятий индустрии детских товаров подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» от 31 декабря 2004 г. № 908 в части расширения указанного перечня непищевых видов детских товаров и снижения налоговой ставки на добавленную стоимость;
4.1.3. Провести комплексный мониторинг и аналитическую оценку развития рынка детских товаров и деятельности предприятий, выпускающих продукцию для детей, включая детскую игровую продукцию;
4.1.4. Подготовить предложения по внесению изменений в (Общероссийские классификаторы ОКП, ОКПД, ОКВЭД) с целью выделения детских товаров, детской игровой продукции и продукции для беременных и кормящих матерей в отдельный свод кодов и наименований группировок продукции»;
4.1.5. Поддержать предложение АИДТ о разработке Национальных стандартов ДетПрома;
4.1.6. Поддержать инициативу АИДТ о ежегодном проведении инвестиционного форума «Индустрия детских товаров в России» с участием представителей деловых кругов, предприятий и других организаций России и зарубежных стран;
4.1.7. Поддержать предложение АИДТ о включении в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом в период до 2014 года с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета, Международной выставки «Игрушка» (Германия), предусмотрев участие в них ведущих российских производителей детской игровой продукции;
4.1.8. При разработке новых отраслевых стратегий и внесении изменений вныне действующие, подготовке предложений по разработке и реализации программ (например: по субсидированию для промышленных предприятий авансового платежа при лизинге промышленного оборудования? Торговой деятельности и др.) учитывать специфику и потребности производства товаров для детей и детской игровой продукции.

4.2. Министерству экономического развития Российской Федерации:

4.2.2. В целях стимулирования развития индустрии детских товаров поддержать предложение АИДТ о разработке ведомственной программы по созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки предприятий индустрии детских товаров (технопарков, центров коммерциализации технологий, сети специализированных территориально-производственных кластеров; лизинговых компаний, технико-внедренческих и научно-производственных зон, учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками);
4.2.3. При разработке и реализации федеральных целевых программ (ведомственных программ) учитывать специфику субъектов предпринимательства, производящих и реализующих товары для детей;
4.2.4. Осуществить социально-экономический мониторинг российского рынка детских товаров.
4.2.5. Поддержать предложение участников Конгресса о дополнении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года новой частью «Детство 2020».
4.2.6. Поддержать подготовку предложений в адрес Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в области развития индустрии детских товаров».

4.3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

4.3.1. При формировании программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в рамках реализации положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, рассмотреть возможность включения мероприятий, направленных на поддержку индустрии детских товаров;
4.3.2. Рассмотреть вопрос о необходимости разработки отдельных региональных инвестиционных проектов в сфере индустрии детских товаров на основе частно-государственного партнерства, предусмотрев частичное финансирование за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации».

4.4. Министерству культуры Российской Федерации:

Провести заседание Общественного совета по детской культуре Министерства культуры Российской Федерации по вопросу участия Ассоциации предприятий индустрии детских товаров в решении задач формирования социокультурной и информационной среды детства.

4.5 . Министерству образования и науки Российской Федерации:

4.5.1. В рамках работы Совета по стандартам (Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, МЧС России, МВД России, Роспотребнадзора) предусмотреть при разработке федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации отдельные положения по учебно-материальному обеспечению учреждений дошкольного образования (оснащению оборудованием, инвентарем, игрушками, дидактическими материалами)
4.5.2. Принять предложение Ассоциации индустрии детских товаров о разработке Соглашения о сотрудничестве АИДТ и Минобрнауки России в реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

4.6. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации:

Провести заседание Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере спорта, туризма и молодежной политики при Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вопросу поддержки субъектов предпринимательской деятельности в сфере производства детского спортивного оборудования и спортивных товаров.

5. Просить Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах:

5.1. Провести региональные совещания с участием представителей исполнительных и законодательных органов государственной власти по вопросу формирования региональных стратегий и планов развития индустрии детских товаров и содействия инновационной деятельности в указанном секторе экономики;
5.2. Рассмотреть вопрос о формировании кластеров экономического подъема индустрии детских товаров, в т.ч на территории депрессивных регионов, на основе межрегиональной экономической интеграции.

6. Предложить руководителям исполнительных и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

6.1. Принятия законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих развитие в системе региональной промышленной политики индустрии детских товаров, включая предоставление адресных субсидий, подготовку кадров, оказание маркетинговой поддержки в продвижении продукции детских товаров на внутренний и внешний рынки, развитие выставочной деятельности;
6.1. Проведения с участием руководителей предприятий индустрии детских товаров обсуждение проблем формирования региональных стратегий и региональных проектов, направленных на модернизацию предприятий отрасли и разработку современных технологий производства новых видов детских товаров.
6.3. Установления льгот по тарифам на электрическую и тепловую электроэнергию, региональным налогам, в части платежей, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, для предприятий, выпускающих детские товары и детскую игровую продукцию;
6.4. Осуществления мониторинга состояния и развития в регионе организаций (предприятий), работающих в сфере товаров для детей и детской игровой продукции.

7. Ассоциации индустрии детских товаров:

7.1. Обеспечить проведение необходимых мероприятий для получения Ассоциацией статуса саморегулируемой организации и открытия своих представительств в субъектах Российской Федерации;
7.2. Принять участие в мониторинге рынка детских товаров с целью и формирования единого реестра предприятий индустрии детских товаров;
7.3. Подготовить перечень предприятий, реализующих инвестиционные проекты и выступить с инициативой их включения в список региональных системообразующих предприятий Министерства регионального развития России;
7.4. Внести предложения в Минздравсоцразвития России об оказании поддержки в виде выделения средств на социальную рекламу в рамках всероссийской акции «Год российских детских товаров»;
7.5. Внести в Минпромторг России предложение о вовлечении розничных торговых сетей во всероссийскую акцию «Год российских детских товаров»;
7.6. Составить реестр экспортно-ориентированных и инновационно-активных предприятий, производящих детские товары и представить в Минпромторг и Минэкономразвития России предложения об их поддержке;
7.7. Провести региональные совещания по итогам Конгресса.

8. Организационному Комитету Конгресса индустрии детских товаров направить Резолюцию Конгресса Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, руководителям федеральных и региональных органов государственной власти, в Общественную палату Российской Федерации, участникам Конгресса.


Статс-секретарь — заместитель Министра промышленности
и торговли Российской Федерации,
Председатель Оргкомитета Конгресса
Наумов С.А.

Президент
Ассоциации индустрии детских товаров,
Президент Национальной ассоциации игрушечников России
Цицулина А.В.

Заместитель Председателя Совета Федерации,
Председатель Попечительского Совета АИДТ
Орлова С.Ю.

Председатель Правления АИДТ,
Руководитель ГК «Детский мир» 
Ентяков М.В.